"智慧消防"网格化

消防安全网格化管理的概念是根据各级政府所辖地域，在城市街道办事处以社区为单元，在农村以村屯为单元，划分网格。在城镇，对各类小场所、居民小区、实施消防安全动态管理，形成“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。开展消防安全网格化工作以来，各地结合实际情况，划分辖区内网格，制定管理工作制度，明确职责，制定各类小场所消防安全标准，开展日常消防隐患排查，实现了网格化消防管理工作常态化。

但是，城镇社区内存在各类小场所数量多、情况复杂，一些老旧居民住宅楼消防设施无物业管理，各级网格员往往不具备专业消防知识，且人员数量不足，导致 消防信息采集难、防火信息不共享、联勤联动不及时等。如何依托互联网，建立“智慧消防”网格化工作模式，对消防管理辖区内场所实现网络全覆盖、火灾隐患动态监控，提高消防管理工作水平，值得深入探讨。

1 消防网格化工作模式的优势与存在的问题

1. 1 现有消防网格化工作模式

消防网格化的工作模式主要是明确各级管理主体、职责及隐患排查工作流程。各级管理主体职责见表 1，网格化日常工作开展流程见图 1。

1. 2 消防网格化工作模式的优势

（ 1） 实现消防工作全覆盖。在农村、社区划分网格，整合各行业消防监管力量，建立消防网格化管理组织，形成有效工作机制，明确各级网格具体管理人员，消除消防管理盲点，解决了基层消防工作无人抓、无人管，以及经常性管理不到位的问题。

（ 2） 提升消防管理规范性。消防网格工作推进过程中，各级网格员参与日常防火检查巡查、集中排查整治、定期消防宣传等工作，细化目标，分解任务，定人、定量、定单位全面开展消防工作，形成规范性管理模式。

（ 3） 增强工作主动性。传统的消防管理模式只依托于消防机构的消防监督检查人员，监管力量欠缺，无法对辖区内消防安全做到全面掌控，而消防网格化建立全新的消防监督工作模式，监管人员和社会单位从被动应付问题到做到主动进行消防自查、发现问题及时解决。

1. 3 传统消防网格化工作模式存在的问题

传统的消防网格化工作模式是由各级网格员或社区内消防安全委员会对各类小场所、居民小区等进行日常消防安全管理，消防机构指派监督执法人员进行

分片督促指导。这项工作开展以来，有效的消除了一些长期火灾隐患，取得了一定的成果，但是大多数地区在开展消防网格化工作过程中，主要还是依靠“人”的力量，加之某些职能部门存在工作模式死板、流程僵化、责任体系不完善的问题，使消防网格化的作用无法发挥到最大，传统的监管模式还存在漏洞。

（ 1） 消防监督执法人员数量不足。基层消防大队工作任务种类繁杂，业务能力强的消防执法人员少，各地均会出现工作分配不合理、工作效率低等情况，导致消防监督执法人员的业务水平和专业素质无法实现有效提升，很难从根本上解决辖区内消防管理工作中的问题。

（ 2） 基础工作未打牢。随着城市不断的建设，为满足城市居民的需求，现代建筑向多功能、大体量发展，建筑结构复杂，同时，对于消防基础设施的要求更高。但是，有些建筑消防管理人员消防安全意识不强，不具备基础消防知识，建筑内消防设施得不到及时维护保养，导致在真正发生火灾时无法发挥作用。

（ 3） 协同管理部门未发挥作用。消防网格化工作需要依靠各个部门协同配合才能形成长效工作机制，真正消除火灾隐患。而某些部门因重视不够，工作只是流于形式，网格化工作难以落实到位，导致农村、社区消防管理缺位、工作滞后。

2 “智慧消防”发展现状

2. 1 “智慧消防”概念

“智慧消防”是“智慧城市”发展中不可或缺的一环，目前我国已经在全国范围内确定试点城市，探索不同的“智慧消防”发展模式。2016 年 6 月 28 日，公安部消防局在湖北宜昌召开全国创新社会消防管理暨2016 年防火监督工作会议，宜昌等地介绍了开展”智慧消防“工作的经验。

“智慧消防”是借助移动计算、智能识别、虚拟仿真、智能处理等现代通信技术，结合基础数字化地理信息与城市建筑模型数据信息，通过数字通信技术和计算机软件编程开发技术，建立数字化消防智能管理平台，可智能采集、汇总、分析消防装备、应急预案、消防水源、建筑固定消防设施等信息，实现对城市消防火灾防控的检测、预警、处置、指挥协调等管理功能，从而提高灭火救援战斗力和防火监督管理水平，进一步提升城市防灾减灾救灾能力。

2. 2 “智慧消防”管理模式

依托建模软件、虚拟仿真技术、城市定位系统等，结合公安、住建等已有城市管理系统，细化各个建筑消防设施细节，建立城市消防管理数据库，建成“智慧消防”管理平台，优化传统消防管理模式。

（ 1） 按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，以“智慧消防”管理平台为抓手，全面落实消防安全责任制，实现安全标准 化、监管流程化、岗位责任化、基础信息化，进一步提升火灾防控能力，有效预防和减少火灾危害，创建良好、稳定的消防安全环境。

（ 2） 利用建模软件为每个建筑单体建立三维可视化数据库，包括每个建筑单体消防设施的详细信息，在模型中实现消防管线可视化。在对社会单位进

行开业前检查或新建建筑进行消防验收时，监督执法人员往往是凭借对纸质图纸的记忆到现场进行检查或验收，可能会出现检查验收不全面的问题。利用建筑消防数据电子档案开展工作时，可在现场对建筑信息进行查阅，提高工作质量。同时，建筑进行改建时，可同步更新消防数据电子档案，保证改建后建筑消防设施的设置满足要求。

（ 3） 可将“智慧消防”管理平台纳入社会综治平台中，与其他公共部门管理平台实现信息共享同步，形成综合管理服务体系，简化消防手续申报办理流程。相关行业管理部门通过综合管理平台履行相应消防职责，监管本行业单位消防安全履职情况。

（ 4） 单位发生火灾后，火场指挥员通过“智慧消防”管理平台能够第一时间调取起火单位平面图、固定消防设施运行状态、附近重大危险源、社会救援力量等信息。通过城市灭火剂资源库能够迅速查出周边的天然水源、市政消火栓、单位消火栓等情况。出警车辆车载终端能够自动导航最佳行车路线，接收实时路况，播报火场信息等。

3 消防安全网格化“智慧消防”模式

消防网格化工作中涉及的小场所数量多，各行业部门职责不同，借助“智慧消防”管理平台实现对社区、居民楼院消防安全火灾隐患的实时监管。

（ 1） 政府督导。设置政府督导模块，包括辖区内消防网格化年度计划、隐患整改、工作提醒等。各级网格领导部门根据消防安全委员会办公室印发的年度或阶段性消防网格化工作计划，实时在线调度完成情况，全程监管网格内消防责任制落实情况。

（ 2） 网格员职责。网格员进行消防业务知识培训并考核合格后上岗，明确职责，城区网格员主要负责公安、综治、人社、民政、计生、城管、消防安全等信息采集和综合服务，农村网格员则集中开展到户核查、定期巡查、信息采集、矛盾化解、宣传政策法规等工作。网格员按照平台内任务分配对网格内开展每日火灾隐患巡查，发现隐患进行劝说整改，劝说无效将火灾隐患上报至平台，进入相应处置流程，并进行逐级预警，将报警 信号反馈至消防部门负责人、行业负责人，按照隐患等级，第一时间整改处理。

（ 3） 设立微型消防站。城区建设的扩展导致很多地区出现了现役消防力量无法覆盖的空白点，在社区建立微型消防站，可实现消防全域覆盖。社区微型消防站主要负责社区的日常消防宣传、突发事故应急处置和协助网格员开展消防检查等职责。人员由社区内自愿者组成，消防器材装配配备齐全，接受辖区消防部门的培训和指导，社区内发生火灾可第一时间快速前往现场处置。